Новые ДБН: как теперь будут строить

Минрегионстрой активно работает над изменением «строительной Библии» – Государственных строительных норм (ГСН, или, более привычных ДБН).  В прошлом году Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ пересмотрело и утвердило 13 ДБН. В этом году должны обновить и утвердить 22 документа, а в следующем – еще 30. Мне кажется, что тем, кто интересуется новостройками, имеет смысл хотя бы в общих чертах знать: какие требования к планированию, проектированию и застройке предъявляют новые ДБН. Поэтому я решила создать в блоге новую рубрику – «ДБН», в которой буду рассказывать об основных нововведениях, которые предусмотрены в обновленных Державних Будівельних Нормах.

Начну, пожалуй, с одного из самых важных ДБН – ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», который был утвержден Минрегионстроем в апреле 2018 года. 

Итак, какие же основные изменения и нововведения предусматривает этот документ? Начну с того, что ДБН Б.2.2-12:2018 заменит сразу несколько ранее действующих норм: ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», ДБН Б.2.4-1- 94 «Планування і забудова сільських поселень», ДБН Б.2.4-3- 95 «Генеральні плани сільськогосподарських підприємств», ДБН Б.2.4-4- 97 «Планування та забудова малих сільськогосподарських підприємств та селянських (фермерських) господарств», ДБН Б.1-2- 95 «Склад, зміст, порядок розроблення, погодження і затвердження комплексних схем транспорту для міст України», СНиП ІІ-89- 80 «Генеральные планы промышленных предприятий». То есть, новый документ будет регламентировать планирование и застройку населенных пунктов, транспортной инфраструктуры и промышленных зон. Среди основных нововведений ДБН Б.2.2-12:2018 я бы лично выделила несколько основных ключевых моментов.

Этажность и плотность новой застройки

В новом ДБН регламентируется высота новой застройки в зависимости от типа населенного пункта и численности проживающего в нем населения.

Так, в селах с населением до 1 тыс. человек теперь разрешается строить только дома усадебного типа. Но если население села превышает 1 тыс. человек, то в нем можно будет построить многоквартирные дома до 4-х этажей (до 12 м). В поселках городского типа  максимальная высота новостройки не должна превышать 5 этажей (15 м), в городах с населением до 50 тысяч – 9 этажей (до 27 м), а если численность населения составляет 50-100 человек, то в таком городе можно строить максимум 16-этажки (до 48 м). Если население города более 100 тыс., то ограничения этажности и высоты зданий отсутствуют. Если честно, то мне лично подобная норма не очень импонирует. Ведь получается, что она не стимулирует развитие сел и малых городов и сел: невозможность построить многоквартирный дом в селе с численностью менее 1 тыс. человек обрекает его на постепенное «угасание». Или слияние с более крупным соседом – что не всегда находит отклик ни среди жителей такого села, ни среди его руководства. Но это, конечно, только мое мнение, и я вовсе не претендую на звание «гуру» градостроительства.

Как я уже говорила, в больших городах этажность зданий регламентируется, скорее, квалификацией проектировщиков и здравым смыслом застройщиков, чем предыдущим ДБН. Согласно старым нормам, граничные показатели плотности населения составляли 180-450 чел\га, но она могла быть увеличена при «соответствующем обосновании». При этом ни процент увеличения плотности, ни что конкретно вкладывается в понятие «соответствующее обоснование» были, по сути, не регламентированы. Вот и получалось, что появлялись в наших городах настоящие «человейники» – памятники «оптимизации освоения участка» и стремления застройщиков «выжать» прибыль по-максимуму.

В новом ДБН определяется максимальный процент увеличения плотности застройки – он составляет 20%. То есть, при любых раскладах плотность населения в новых проектируемых домах и массивах не должна превышать 540 чел.\га. Кроме того, расшифровываются загадочные «соответствующие обоснования». Так, повышение плотности возможно лишь при условии:

• строительства подземных или наземных многоуровневых паркингов;
• размещения детских садиков во встроенно-пристроенных помещениях;
• выделение площадей для размещения объектов бытовой инфраструктуры.

Кроме того, новій ДБН вводит понятие «максимально допустимый процент застройки участка». Он составляет для 4-этажных зданий – 45%, для 5-8-этажных – 40%, для 9-10-этажных – 35, а для домов высотой 11 и больше этажей – 30%. На свободной от строений части участка должны размещаться зоны отдыха, детские и спортивные площадки и т.п.

Новые линии

Новый ДБН вводит новые понятия. В частности, помимо знакомых многим «красных линий», теперь при проектировании новостроек появляются также «желтая», «голубая» и «зеленая» линии ограничения застройки.

Так, желтая линия – это линия безопасности и эвакуации в случае техногенных и других катастроф. Она призвана очертить границы максимального разброса завалов в случае возможного обрушения здания. Другими словами, желтая линия – черта, за которую не должны попасть обломки здания, чтобы не перекрыть пути эвакуации населения. В первую очередь – на больших автомагистралях и основных транспортных артериях города. Введение этой нормы, по сути, перекрывает застройщикам возможность строить высотки вдоль основных дорог и магистралей. То есть, согласно новому ДБН теперь градостроительный принцип будет таков: самые высокие строения будут располагаться в глубине кварталов и подальше от основных дорог.

Голубая линия – это линия ограничения высоты и силуэта застройки. Цель этого нововведения – «регулювання естетичних та історико-містобудівних якостей забудови», а утверждать «голубые линии» будут в соответствующих разделах генеральных планов городов.

Зеленая линия – это линия ограничений по размещению новостроек в границах озелененных территорий общего пользования, рекреационных зон, лесов, лесопарков и т.п. То есть, по сути, «зеленые линии» будут определять территорию зеленой зоны, которую нельзя застраивать. Зато сразу за этой линией, судя по всему, вести строительство будет можно: в новых ДБН я не нашла таких понятий, как «буферная зона» или «охранная зона» применительно к столичным паркам и скверам. Надеюсь, что я все же ошибаюсь – и впритык к территории парков новое строительство все же вестись не будет.

Конечно, это не все нововведения, которые имеются в новом ДБН Б.2.2-12:2018. В следующем материале я расскажу о новшествах, касающихся проектирования и строительства транспортной инфраструктуры.

В статье использованы фотоматериалы www.minregion.gov.ua и www.facebook.com/lev.partskhaladz1